دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (به انگلیسی Office of Foreign Asset Control به اختصار OFAC)، دپارتمانی است در وزارت خزانه‌داری ایالات متحده آمریکا که مسئولیت اعمال تحریم‌های اقتصادی و تجاری علیه کشورهایی که متهم به دخیل بودن در امور تروریستی، قاچاق و یا سایر امور غیرقانونی هستند را برعهده دارد.
وزارت خزانه‌داری آمریکا، گذشته طولانی و پرماجرایی در مواجهه با تحریم‌ها دارد. قبل از جنگ که در سال 1812 رخ داد، گالاتین وزیر خزانه‌داری آمریکا، تحریم‌هایی را علیه بریتانیا به دلیل آزار و اذیت ملوانان آمریکایی، اعمال کرد. بعد از آن، کنگره در طی جنگ داخلی، قانونی تصویب کرد که مبادلات با این اتحادیه را ممنوع کرده و خواستار جریمه کالاهای مشمول چنین مبادلاتی بود.
در آغاز جنگ جهانی دوم و در پی حمله آلمان‌ها به نروژ در سال 1940 نیز دفتر کنترل وجوه خارجی (Foreign Funds Control) با عنوان FFC تاسیس شد که مدیریت آن بر عهده وزیر خزانه‌داری بود. از اهداف مهم FFC این بود که از دسترسی نازی‌ها به ذخایر ارز خارجی و اوراق بهادار کشورهای اشغالی جلوگیری کند.
عناوین مطلب:
بعدها از این قبیل کنترل‌ها، به منظور حفاظت از دارایی‌های سایر کشورهای مورد تهاجم گسترش یافت. بعد از اینکه ایالات متحده رسما وارد جنگ جهانی دوم شد، FFC نقش مهمی را در جنگ اقتصادی در برابر متحدین، از طریق مسدود کردن دارایی‌های دشمن و ممنوعیت تجارت خارجی و مبادلات مالی ایفا کرد.
بعد از این ماجرا، دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC) رسما در سال 1950، در زمان جنگ چین و کره تاسیس شد و رئیس جمهور وقت، هری ترومن (Harry Truman)، با اعلام یک رویداد اضطراری ملی، تمام دارایی‌های چین و کره که در اختیار ایالات متحده بود را بلوکه کرد. در واقع OFAC، به عنوان جانشین FFC تاسیس شد.
بیشتر بخوانید: خزانه یا خزانه‌داری چیست؟
نحوه عملکرد دفتر کنترل دارایی‌های خارجی
OFAC تحریم‌هایی که بر اساس سیاست خارجی و اهداف امنیت ملی دولت ایالات متحده مشخص شده است را بر گروهی از افراد یا کشورهای خاصی اعمال می‌کند.
این دفتر، مکانیزم‌های متفاوتی را برای اعمال تحریم‌ها و ایجاد ضمانت اجرایی در دستور کار خود دارد که از جمله آنها می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:
- محدود کردن یا ممنوع کردن معامله و تجارت با افراد، سازمان‌ها یا کشورها
- تغییر تعرفه تجارت با کشورها
- ممنوع کردن یا محدود کردن مجوز سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در دیگر کشورها
دفتر کنترل دارایی‌های خارجی زیر نظر چه کسی فعالیت می‌کند؟
اقدامات این آژانس معمولا براساس قوانین کنگره ایالات متحده انجام می‌شود؛ اما رئیس جمهور آمریکا نیز می‌تواند از اختیارات اضطراری ملی خود جهت انجام اقدامات خاص مانند مسدودسازی دارایی‌های خارجی که تحت نظارت ایالات متحده قرار دارند، استفاده کند.
علاوه بر این؛ OFAC براساس دستورالعمل‌های سازمان ملل نیز تحریم‌هایی را تحمیل می‌کند. این موارد غالباً با همکاری کشورهای متحد با آمریکا انجام می‌شود. در واقع استفاده از تحریم‌ها و سایر سیاست‌های تجارت، به منظور ترغیب یک ملت به تغییر برخی رفتارها که برای جامعه بین‌المللی زیان‌آور است، به کار می‌رود.
تأثیر تحریم‌ها
همانطور که اشاره کردیم؛ این سیاست‌ها برای مختل کردن اقتصاد و زندگی روزمره ملل یا گروه‌هایی که هنجارهای بین‌المللی را نقض می‌کنند، در نظر گرفته شده است. به عنوان مثال؛ اگر یک گروه تروریستی از طریق فروش کالایی در بازار بین‌المللی کسب درآمد کنند، ممکن است تحریم‌هایی برای ایجاد اختلال در این منبع درآمد معرفی شود.
علاوه بر این موارد؛ در حال حاضر تهدید تحریم‌ها علیه هر ملت یا گروهی از افرادی که به دنبال دخالت در انتخابات ایالات متحده باشند نیز وجود دارد.
ملل تحت تحریم
برنامه‌های اجرا شده به منظور اعمال تحریم توسط OFAC، شامل تحریم در مورد کشورهایی مانند ایران، کره شمالی، کوبا، سوریه و روسیه است.
یکی دیگر از دستورالعمل‌های اجرایی مربوط به سال 2018 است که تحریم‌ها را علیه هر کشور خارجی که قصد دخالت در انتخابات ایالات متحده را دارد، تهدید می‌کند. همچنین در سال 2021، ایالات متحده یک لیست طولانی از کشورهای تحت تحریم از بالکان تا زیمبابوه را منتشر کرد.
یکی از تحریم‌های مشهور، علیه روسیه است که در پاسخ به حمله روسیه به اوکراین که از سال 2014 آغاز شده، در دستور کار قرار گرفت. مجددا در اوایل سال 2022، در پاسخ به تجاوز نظامی روسیه علیه اوکراین، تحریم‌های اضافی بر روسیه نیز اعمال شد.
به عنوان مثال؛ در تاریخ 22 فوریه 2022، جو بایدن رئیس جمهور آمریکا، با اعلام تحریم‌هایی علیه روسیه، Vnesheconombank و Promsvyazbank، دو مؤسسه مالی دولتی روسیه و شرکت‌های تابعه آنها که تأمین مالی ارتش روسیه را بر عهده دارند، مسدود کرد. علاوه بر این؛ در تاریخ 24 فوریه 2022 تحریم‌ها باز هم گسترش یافت تا سایر موسسات مالی روسیه از جمله دو بانک بزرگ و مشهور Sberbank و VTB Bank نیز در لیست تحریم‌ها قرار گیرند.
سخن پایانی
دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC)، دپارتمانی در وزارت خزانه‌داری ایالات متحده آمریکا است که مسئولیت اعمال تحریم‌های تجاری و اقتصادی را بر ملل یا گروه‌های خارجی بر عهده دارد. این تحریم‌ها ممکن است توسط کنگره آمریکا یا توسط اختیارات اضطراری رئیس جمهور تصویب شود.
شما در بورس، علاوه بر خرید و فروش سهام:
- می‌توانید در دارایی‌هایی مانند طلا و مسکن سرمایه‌گذاری کنید
- در صندوق‌های سرمایه گذاری بدون ریسک، سود ثابت بگیرید
برای شروع سرمایه‌گذاری، افتتاح حساب رایگان را در یکی از کارگزاری‌ها انجام دهید:
برای سرمایه‌گذاری و معامله موفق، نیاز به آموزش دارید. خدمات آموزشی زیر از طریق کارگزاری آگاه ارائه می‌شود: